日前，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)現代都市型農業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各區委、區政府，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。全文如下：

　　為深入實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)現代都市型農業(yè)綠色發(fā)展，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng )新體制機制推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記對天津工作提出的“三個(gè)著(zhù)力”重要要求為元為綱，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察天津作出的重要指示，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以資源環(huán)境承載力為基準，以實(shí)施鄉村振興戰略為抓手，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，尊重農業(yè)發(fā)展規律，強化改革創(chuàng )新、激勵約束和政府監管，轉變農業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局，節約利用資源，保護產(chǎn)地環(huán)境，修復生態(tài)系統，打造現代都市型農業(yè)升級版，全力構建人與自然和諧共生的農業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現農業(yè)強、農民富、農村美，為增進(jìn)民生福祉、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )、加快建設“五個(gè)現代化天津”提供堅實(shí)支撐。

　�。ǘ�）目標任務(wù)。全面建立以綠色生態(tài)為導向的制度體系，加快形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調的現代都市型農業(yè)綠色發(fā)展新格局。

　　資源利用更加節約高效。到2020年，全市耕地保有量不少于501萬(wàn)畝，永久基本農田面積不少于427萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級，農田灌溉水有效利用系數提高到0.72。農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達到9萬(wàn)元/人。到2030年，全市耕地質(zhì)量水平、農業(yè)用水效率、農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率進(jìn)一步提高。

　　產(chǎn)地環(huán)境更加清潔。到2019年，主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)，化肥、農藥利用率達到40%以上；農膜回收率達到80%以上。到2020年，秸稈綜合利用率達到98%，養殖廢棄物綜合利用率達到80%。到2030年，化肥、農藥利用率進(jìn)一步提升，農業(yè)廢棄物全面實(shí)現資源化利用。

　　生態(tài)系統更加穩定。到2020年，全市森林覆蓋率達到12.1%，林木綠化率達到28%，濕地面積不低于443.4萬(wàn)畝，基本農田林網(wǎng)控制率達到95%。到2030年，田園、森林、濕地、水域生態(tài)系統進(jìn)一步改善。

　　綠色供給能力明顯提升。到2020年，全市菜、肉、蛋、奶、果、水產(chǎn)品等主要農產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力基本穩定。農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農產(chǎn)品占比明顯提升。休閑農業(yè)和鄉村旅游加快發(fā)展，總收入達到125億元。到2030年，農產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

　　二、優(yōu)化功能布局，增強綠色農業(yè)供給能力

　�。ㄈ�）加快農業(yè)功能區建設。落實(shí)國家主體功能區戰略部署，立足我市農業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，建設糧食生產(chǎn)功能區、基本保障型蔬菜生產(chǎn)功能區和特色種養殖農產(chǎn)品優(yōu)勢區。按照基礎設施完善、組織化程度高、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、農田環(huán)境友好的標準，劃定建設糧食生產(chǎn)功能區170萬(wàn)畝，其中小麥150萬(wàn)畝、水稻20萬(wàn)畝，全部建成高標準農田。按照集中連片、配套完善、技術(shù)先進(jìn)、依標生產(chǎn)、質(zhì)量安全、供應和效益基本穩定的標準，劃定基本保障型蔬菜生產(chǎn)功能區40萬(wàn)畝。建設武清蔬果、薊州果品、濱海新區海珍品等一批特色種養殖農產(chǎn)品優(yōu)勢區。依托國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區創(chuàng )建，開(kāi)展農業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區創(chuàng )建。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局。按照突出區域特色和錯位發(fā)展要求，建立主要農產(chǎn)品生產(chǎn)布局定期監測和動(dòng)態(tài)調整機制。根據我市“十三五”農業(yè)農村發(fā)展規劃和現代都市型農業(yè)發(fā)展規劃，將畜牧養殖區域劃分為禁養區、限養區和適度發(fā)展區。禁養區內禁止規�；�養殖場(chǎng)建設和生產(chǎn)；限養區內養殖總體規模不再擴大，主要向科技型、生態(tài)型為主的良種繁育、特色養殖、休閑觀(guān)光畜牧業(yè)轉型提升；適度發(fā)展區重點(diǎn)發(fā)展畜禽種業(yè)、標準化規模養殖及農牧結合、生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，打造10個(gè)綠色循環(huán)養殖基地。

　　三、保護生態(tài)資源，夯實(shí)農業(yè)綠色發(fā)展根基

　�。ㄎ澹┘訌娹r業(yè)資源環(huán)境管控。強化耕地、漁業(yè)水域、濕地等用途管控，嚴控不合理開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)對資源環(huán)境的破壞。堅持最嚴格的耕地保護制度，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護政策措施。以區為單位，針對農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，強化準入管理和底線(xiàn)約束，分類(lèi)推進(jìn)重點(diǎn)地區資源保護和嚴重污染地區治理。

　�。�六）建立耕地輪作休耕制度。推動(dòng)用地與養地相結合，集成推廣綠色生產(chǎn)、綜合治理的技術(shù)模式，降低耕地開(kāi)發(fā)利用強度，建立與生產(chǎn)發(fā)展相協(xié)調、與資源稟賦相匹配、與市場(chǎng)需求相適應的糧豆、糧菜、糧飼等輪作制度。建立耕地質(zhì)量監測和等級評價(jià)制度，構建耕地質(zhì)量數據平臺，完善耕地質(zhì)量管理信息系統，明確經(jīng)營(yíng)者耕地保護主體責任。按照“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、無(wú)污染、產(chǎn)量高”的標準，推進(jìn)高標準農田建設。

　�。ㄆ撸┩七M(jìn)農業(yè)節水節能。研究制定涉農區農業(yè)用水總量控制目標，完善農業(yè)灌溉用水定額管理，加強對已核發(fā)取水許可證灌區的管理，嚴格控制地下水利用，加大地下水超采治理力度。全面推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，推動(dòng)農業(yè)用水方式轉變，提高農業(yè)用水效率。堅持農藝節水和工程節水并重，推廣水肥一體化及噴灌、微灌、管道輸水灌溉等農業(yè)節水技術(shù)，健全基層節水農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。充分利用天然降水，積極有序發(fā)展雨養農業(yè)。在武清區、西青區建立節水農業(yè)示范區。

　�。ò耍┘哟筠r業(yè)生物資源保護與利用。加強動(dòng)植物種質(zhì)資源調查、保護和利用，高標準建設國家農業(yè)科學(xué)試驗站天津基準站。圍繞主要農作物品種及畜禽品種創(chuàng )新需求，按照國家標準收集保存優(yōu)異種質(zhì)資源，建立全市農作物種質(zhì)資源數據信息與實(shí)物共享體系。培育一批抗病、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應性強的蔬菜、果樹(shù)、作物新品種。建立完善的現代種苗生產(chǎn)技術(shù)體系，完善主要蔬菜品種指紋圖譜，實(shí)現種子質(zhì)量快速準確檢測。構建世界頂尖優(yōu)秀個(gè)體家畜（豬、奶牛、肉牛、肉羊等）克隆及其“試管動(dòng)物”人工繁殖技術(shù)體系。著(zhù)力突破生物天敵昆蟲(chóng)規�；�高效繁育技術(shù)瓶頸，啟動(dòng)生物天敵繁育基地建設，建成2條生物天敵生產(chǎn)線(xiàn)。加大珍稀野生動(dòng)植物資源保護力度，推動(dòng)建立珍稀瀕危水生生物救助中心，加強海洋漁業(yè)資源調查研究能力建設。加強外來(lái)有害生物防控，保護生物多樣性和生態(tài)安全。

　　四、推行清潔生產(chǎn)，強化農業(yè)面源污染防治

　�。ň牛┓揽毓�業(yè)和城鎮污染向農業(yè)轉移。落實(shí)國家農田污染控制標準，建立監測體系，嚴格工業(yè)和城鎮污染物處理與達標排放，依法禁止未經(jīng)處理達標的工業(yè)和城鎮污染物進(jìn)入農田、養殖水域等農業(yè)區域。強化經(jīng)常性執法監管制度建設。開(kāi)展農用地土壤污染狀況調查，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監測，實(shí)施農用地分類(lèi)管理。

　�。ㄊ�）減量使用農業(yè)投入品。減少化肥農藥使用量，推廣測土配方施肥，鼓勵使用有機肥，強化病蟲(chóng)害統防統治和全程綠色防控。嚴格市場(chǎng)監管，做好高毒農藥禁用工作，堅決查處制售已禁用的高毒農藥行為。規范飼料添加劑安全使用，加大生物飼料開(kāi)發(fā)和應用力度，減量使用獸用抗菌藥物。建立農藥、獸藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品電子追溯制度，嚴格農業(yè)投入品生產(chǎn)和使用管理，支持低消耗、低殘留、低污染農業(yè)投入品生產(chǎn)。2019年，取得農藥經(jīng)營(yíng)許可的農藥經(jīng)營(yíng)單位全部配備使用可追溯電子信息碼掃描識別設備和計算機管理系統。